就业再就业政策问答
马鞍山市劳动和社会保障局 二○○六年四月

我市新一轮就业再就业扶持政府自2006年1月1日起执行,我们将主要政策内容以问答形式汇编如下:

Q1:哪些人可以申请<<再就业优惠证>>

A1:对劳动能力和就业愿望未实现就业再就业的下列人员(以下简称下岗失业人员),免费发放<<再就业优惠证>>,享受有关扶持政策:

(1)国有企业下岗失业人员.即协议期满出中心,但未能与原企业解除劳动关系,并仍未再就业的国有企业下岗职工和领取失业保险金期间,尚未再就业的国有企业的失业人员;

(2)国有企业关闭破产需要安置的人员.即已按企业兼并破产的国有企业中,领取一次性安置费仍未能再就业的人员;

(3)城镇集体企业下岗失业人员.即协议期瞒出中心,但未与原企业解除劳动关系,且仍未再就业的集体企业下岗职工和领取失业保险金期间,尚未再就业的原集体企业的失业人员;

(4)正在享受城市具名最低生活保障待遇,且登记失业1年以上的城镇其他登记失业人员,是指持有<<安徽省失业职工登记证>>和<<马鞍山市城市居民最低生活保证金领取证>>的就业转失业人员.

Q2:如何申领<<再就业优惠证>>?

A2:符合条件的下刚失业人员携带身份证,户口簿,2张一寸免冠近照及有关证件,到户口所在地摄取劳动保障工作站,填写<<再就业优惠证申请表>>.有关政见是:

(1)下岗职工须携带<<马鞍山市下岗职工待工证>>或再就业服务中心协议书(托管合同);

(2)失业人员须携带<<安徽省失业职工登记证>>;

(3)关闭破产企业需要安置人员,须携带由原企业破产清算小组出剧的证明;

(4)享受最低生活保障且失业一年以上的城镇其他登记失业人员,需携带<<安徽省失业职工登记证>>和<<马鞍山市城市居民最低保证金领取证>>.

Q3:<<再就业优惠证>>如何使用和管理?

A3:(1)下岗失业人员凭<<再就业优惠证>>享受再就业扶持政策,从事个体经营和灵活就业的人员由本人保管,被用人单位吸纳就业享受政策的,由用人单位保管;

(2)<<再就业优惠证>>实行年检制度,未进行年检的自动作废;

(3)<<再就业优惠证>>限本人使用,对出租,转让和伪造,租借<<再就业优惠证>>的,要依法严肃处理;

(4)<<再就业优惠证>>的发放截止日期为2008年12月31日.

Q4:持<<再就业优惠证>>人员从事个体经营可享受哪些扶持政策?

A4:下刚失业人员从事个体经营的(除建筑业,娱乐业以及销售不动产,转让土地使用权,广告,房屋中介,桑拿,按摩,网吧,氧吧外),3年内可享受以下扶持政策:

(1)收费减免.免交有关登记类,证照类和管理类的各项行政事业性收费;

(2)税收减免.按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税,城市维护建设税,教育费附加和个人所得税;

(3)小额担保贷款.自筹资金不足的,参加创业培训合格后,可申请2万元左右的小额担保贷款,并享受财政贴息.

Q5:持<<再就业优惠证>>人员可享受哪些就业服务政策?

A5:(1)免费职业介绍.各级公共职业介绍机构提供免费职业介绍以及求职登记,职业指导,培训申请,鉴定申报等"一站式"就业服务;

(2)职业技能培训.可在职业培训定点机构选择参加一次职业技能培训,按规定享受一次性职业技能培训补贴;

(3)创业培训.有创业意愿的.经创业培训定点机构确认后,可参加一次免费创业培训;

(4)职业技能鉴定补贴.可在职业技能鉴定机构择参加初次技能鉴定(限国家规定实行准入制度的指定工种),按规定享受一次性职业技能鉴定补贴.

Q6:持<<再就业优惠证>>人员享受收费减免的具体内容包括哪些?

A6:自在工伤部门登记注册之日起3年内,免交有关登记类,证照类和管理类的各种行政事业性收费,具体包括:

(1)工伤部门收取的个体工商户注册登记费(包括开业登记,变更登记,补换营业执照及营业执照副本),个体工商户管理费,集贸市场管理费,经济合同示范文本工本费;

(2)税务部门收取的税务登记证工本费;

(3)卫生部门收取的行政执法卫生监测费,卫生质量检验费,预防性体检费,卫生许可证工本费;

(4)民政部门收取的民办非企业单位登记费(含证书费);

(5)劳动保障部门收取的劳动合同鉴定费,职业资格证书工本费;

(6)经委部门收取的碘盐零售许可证工本费;

(7)交通部门收取的道路运输经营许可证工本费;

(8)文化部门收取的演出管理受费，文化市场管理费,文化经营许可证工本费,音像制品经营许可证工本费,演员个人及团体营业许可证工本费,音像制品准映工本费;

(9)体育部门收取的体育经营合格证工本费,临时体育经营合格证工本费,体育经营专业技术合格证工本费;

(10)设计个体经营的其他登记类,证照类和管理类收费.

Q7:用人单位吸纳持<<再就业优惠证>>人员就业可享受那些再就业扶持政策?

A7:各类用人单位吸纳持<<在就业优惠证>>人员就业,与其签定一年以上掀起劳动合同,并按规定交纳社会保险费的,3年内可享受以下扶持政策:

(1)社会保险补贴.补贴范围包括用人单位交纳的基本养老保险费,基本医疗保险费和失业保险费,不包括个人应缴纳的基本养老保险费,基本医疗保险费和失业保险费,以及用人单位和个人应缴纳的其他社会保险费.其中,持有<<再就业优惠证>>的"4050"人员(即女40周岁以上,男50周岁以上,计算年最早至2007年12月31日),在公益性
岗位工作超过3年的,社会保险补贴按实际签定的劳动合同期限相应延长.

(2)岗位补贴.用人单位吸纳就业困难对象就业的,除享受社会保险补贴外,还可享受岗位补贴.补贴标准为工资收入高于我市最低工资标准50元以下的每人每月150元;工资收入膏腴我市最低工资标准50元以上的每人每月200元.

(3)税收减免.符合条件的企业可按吸纳下岗失业人员的人数,按照每人每年4800元的标准依次扣减企业当年实际应交纳的营业税收,城市维护建设税,教育费附加和企业所得税.

Q8:用人单位如何办理社会保险补贴和岗位补贴?

A8:用人单位申请社会保险补贴和岗位补贴,应在每嫉妒终了后15个工作日内,向市就业管理服务中心办理申报手续,并提交以下材料(一式两份);

(1)申请报告;

(2)申请表;

(3)企业<<营业执照副本>>原件及复印件或机关事业单位,社会团体<<组织机构代码证>>和<<社会团体法人证>>原件以及复印件;

(4)<<企业(单位)吸纳下岗失业人员花名册>>(注明就业困难对象,同时报送电子表格);

(5)<<再就业优惠证>>及复印件;

(6)劳动合同书原件及复印件;

(7)持<<再就业优惠证>>人员缴纳社会保险费情况明细表(同时报送电子表格);

(8)养老保险,医疗保险,失业保险费缴款书复印件;

(9)企业工资支付凭证及复印件;

(10)市劳动保障,财政部门要求提供的其他材料.

Q9:哪些企业可享受再就业税收优惠政策?

(1)服务型企业(除广告业,房屋中介,典当,桑拿,按摩,氧吧外)只从事现行营业税"服务业"科目规定的经营活动的企业;

(2)商贸企业只商业零售企业及兼容批发业务商业零售企业,是只设有商品营业场所,柜台,不自产商品,直接面向最终消费者的商业零售企业,包括直接从事综合商品销售的包伙商场,超级市场,零售商店等;

(3)劳动就业服务企业中的加工型企业,是只持有<<劳动就业服务企业证书>>的企业中,从事货物生产或提供加工,修理修配的增值税纳税人;

(4)街道社区具有加工性质的小型企业试题,是指街道社区兴办的,从事货物生产或提供加工,修理修配老物，职工总数不超过100人,年销售额在500万以下的增值税纳税人.

Q10:符合条件的企业如何享受再就业水手优惠政策?

符合条件的企业必须经市劳动保障部门认定,凭市劳动保障部门核发的<<企业实体吸纳下岗失业人员认定证明>>,向主管税务机关申报减免.申请认定的企业应向市就业管理服务中心包送以下材料(一式三份):

(1)申请报告;

(2)营业执照副本,税务登记证副本(过税和地税)及复印件;

(3)劳动就业服务企业要提交<<劳动就业服务企业证书>>;

(4)街道社区具有加工性质的小型企业实体要提交街道出具的有关证明;

(5)企业工资支付凭证及复印件;

(6)职工花名册(注明新招用下岗失业人员);

(7)新招用下岗失业人员持有的<<再就业优惠证>>原件及复印件;

(8)劳动合同及复印件;

(9)企业为职工缴纳社会保险费情况明细表;

(10)社会保险费缴款书复印件;

(11)<<新增就业岗位新招用下岗失业人员持<再就业优惠证>人员本年度在企业预定(实际)工作时间表>>;

(12)市劳动保障部门和市税务部门要求的其他材料.

认定后企业将认定证明,附表及认定材料于每年1月15日前,一同报市税务部门申请减免税.

11.哪些人员可申领<<安徽省就业服务卡>>?

在法定劳动年龄内有就业愿望和劳动能力的下列人员可申领<<安徽省就业服务卡>>:

(1)城镇未能继续升学的初高中毕业生等新成长劳动者;

(2)高校等各类院校毕业生;

(3)城镇复员转业退役军人;

(4)优秀运动队退役运动员;

(5)由农业户口转为非农业户口的被征地农民;

(6)进城登记求职和进城务工的农村劳动力;

(7)城镇登记失业人员(不含按规定领取<<再就业优惠证>>人员);

Q12:持<<安徽省就业服务卡>>的人员可享受哪些扶持政策?

A12:可按规定享受职业介绍,培训,职业技能鉴定和小额担保贷款政策.

Q13:如何申领<<安徽省就业服务卡>>?

A13:符合条件的人员携带本人身份证,2张一寸免冠近照,户籍所在摄取楚剧的证明及有关证件,到市人力资源市场办理申领手续,经审核确认后,对符合条件的人员发放<<安徽省就业服务卡>>.有关证件是:

(1)城镇未能继续升学的高中毕业生等新成长劳动者:毕业证,户口本,<<安徽失业人员登记证>>;

(2)高校等各类院校毕业生:毕业证,户口本，<<安徽省失业人员登记证>>;

(3)城镇复员转业退役军人:户口本,<<士兵退出现役证>>,<<复员军官证>>或<<军官转业证>>;

(4)优秀运动队退役运动员:户口本,<<优秀运动员退役证>>;

(5)由农业户口转为非农业户口的被征地农民;被征地农民的有关材料,非农业户口户籍证明;

(6)进城登记求职和进城务工的农村劳动者:<<流动人口婚育证明>>;

(7)城镇其他登记失业人员(不含规定领取<<再就业优惠证>>人员:毕业证,户口本,<<安徽省失业人员登记证>>).

Q14: <<安徽省就业服务卡>>是如何使用和管理的?

A14:<<安徽省就业服务卡>>采用实名制,仅限持卡者本人使用,由省厅统一印制、编号,免费发放,发放截止日期为2008年12月31日. <<安徽省就业服务卡>>在全省范围内有效,持卡者省内异地就业的,凭卡在就业所在地享受有关就业服务政策.

<<安徽省就业服务卡>>实行年检制度,未经年检的自动作废.

Q15:哪些人属于就业困难对象?

持<<再就业优惠证>>的以下4类人为就业困难对象:

(1)国有、城镇集体企业下岗失业人员和国有企业关闭破产需要安置人员中的“4050”人员(计算年龄最晚至2007年12月31日);

(2)市级以上(含市级)劳模、企业军转干部、单亲(丧偶)家庭和夫妻双双下岗失业家庭人员、现役军人家属、公安民警家属中就业特殊困难人员;

(3)城镇下岗失业“零就业家庭”人员；

(4)享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的失业人员。

Q16: 就业困难对象灵活就业的，享受社会保险补贴具体是如何规定的？

A16:对持有<<再就业优惠证>>的“4050”人员以及其他就业困难对象灵活就业的，个人自愿申报就业并参加社会保险的，给予基本养老、基本医疗保险补贴，期限最长不超过3年。其中：基本养老保险补贴标准为每人每月定额补助78元（其中对持有<<再就业优惠证>>并享受城市居民最低生活保障的，补贴标准为每人每月定额补助130元），基本医疗保险补贴标准为每人每月定额补助10元。

Q17: 国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体可享受哪些扶持政策？

A17: 国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外），凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务部门审核，3年内免征企业所得税。

(1)利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；

(2)独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；

(3)吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30%以上（含30%），从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70%以上（含70%）；

(4)与安置的职工变更或签定新的劳动合同。

Q18: 小额担保贷款政策包括哪些内容？

A18:(1)持<<再就业优惠证>>人员和持<<安徽省就业服务卡>>人员参加创业培训合格后从事个体经营（国家限制的行业除外），自筹资金不足的，可申请小额担保贷款，贷款额度为2万元左右。贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可申请展期1次，展期期限不超过1年，在贷款期限内享受财政据实全额贴息（展期不贴息）；

(2) 由具有一定管理和技术人员带领，组织持《再就业优惠证》的下岗失业人员创办的小企业（国家限制行业除外），与下岗失业人员签订2年以上劳动合同，并按规定交纳社会保险费的，每吸纳一名下岗失业人员可按一万元的标准申请小额担保贷款，最高不超过10万元。对符合条件的劳动密集型小企业的贷款，在贷款期限内按规定由中央财政和地方财政各承担25%帖息（展期不帖息）。

Q19: 如何申请享受下额担保贷款？

Q19: 申请人携带户口簿、本人身份证、《再就业优惠证》、创业培训合格证书、营业执照、配偶共同还债责任确认书、创业计划书以及保险人、质押物品的有关证明材料等，到户口所有在的社区劳动保障工作站办理申请登记、填写《马鞍山市下岗失业人员小额担保贷款申请表》。

Q20: 新老政策如何衔接？

A20:(1) 社会保险补贴。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的，自2006年1月1日起，在剩余期限内按新政策执行。

(2) 企业享受税收优惠政策。对2005年底前核准享受再就业减免税优惠的个体经营人员，从2006年1月1日起按新的政策规定执行，原政策停止执行；

(3) 下岗失业人员从事个体经营水手优惠政策。对2005年底前核准减免税但未到期的企业，在剩余期限内仍按原方式继续享受减免税政策。

政策咨询电话：2364925、2354926

马鞍山市劳动和社会保障局

二○○六年四月