在历史唯物主义的理论体系内，马克思把人的发展分为三个阶段。其中在第二个阶段，人的发展可以概括为四个特征：普遍的社会物质交换、全面的关系、多方面的需求和全面的能力。而新近颁布的《就业促进法》在人的发展方面恰恰可以看作是这一理论的注脚。

　　《就业促进法》虽然以促进就业作为立法的首要目标，但仔细研读发现，这部法律从头到尾隐含着对人的发展的终极关怀。

　　普遍的社会物质交换，前提是自由的劳动者和市场，这在《就业促进法》中有集中的体现。城乡二元的经济格局以及在此基础之上的身份户籍制度、各种形式的就业歧视，是制约劳动力自由流动的顽症，《就业促进法》规定了实行城乡统筹的就业政策，并且为此勾画出了反就业歧视的轮廓，这些都有力地撼动了限制劳动力自由流动的森严壁垒；《就业促进法》提出建立统一开放、竞争有序的人力资源市场，并且通过建立信息发布制度、就业失业统计制度、规范职业中介等一系列措施来构建人力资源市场体制，克服了劳动力自由流动在空间和时间上的局限，从而实现所有劳动者可以在统一的市场上与他人交换劳动，而普遍的物质劳动交换正是实现人自由全面发展的前提。

　　但是，不同劳动者之间的关系并不是单纯的物质关系，《就业促进法》对发展人的全面关系也有清晰的体现。《就业促进法》把发展和谐劳动关系作为立法的目的之一，和谐的劳动关系显然不单单是交换劳动的物质关系，它还包括诸如雇主对雇员的尊重、雇员对雇主的忠诚等等各个领域和层面的关系。《就业促进法》中对劳动者在就业中的自由和平等的保护，对就业困难人员的培训和援助，对失业人员的救助，对不得因性别、民族等因素实行就业歧视的规定，等等，都是在物化劳动领域之外对劳动者在政治、法律、伦理、道德等领域给予的关怀。

　　与全面的关系相对应的是多面的需求，需求程度的提高正是社会文明程度的重要标识。在《就业促进法》中，我们看到的就业已不单单是为了实现劳动者低水准的养家糊口，而是让劳动者在此之上还能够自由、有尊严的劳动。《就业促进法》规定，在实现就业的过程中，劳动者拥有自主择业和公平就业的权利，有不受歧视的权利，有获得就业服务和救助的权利，等等。这不仅反映出对就业的高水准要求，而且还反映出，法律在引导劳动者形成这样一种观念：不要把实现就业当作最终目的，它只是实现人的全面发展的手段。当劳动者拥有了全面的关系和多面的需求之后，必将推动劳动者自身形成全面的能力体系，这是《就业促进法》的终极目标，也是社会主义或者说是整个人类社会发展的终极目标。

　　马克思指出，要实现人的全面发展，惟一的途径就是劳动和教育相结合。那么，一部关于劳动的法律显然具有推动这两者相结合的双重功能，所以，《就业促进法》并不单单是我们为解决现时就业问题而制订的法律，其中蕴含的对人的全面发展的关怀使得它更显得意义非凡。（李欢乐）