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各市、省直管试点县（市）劳动保障局：
现将《2008年劳动保障宣传工作要点》和《2008年劳动保障政务信息报送要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
安徽省劳动和社会保障厅
二OO八年三月十八日
2008年劳动保障宣传工作要点
2008年是全面贯彻落实党的的十七大精神第一年，也是新一届政府的开局之年。全省劳动保障宣传工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在安徽考察工作时的重要讲话精神，按照全省就业和社会保障工作会议的部署，进一步整合宣传资源，突出宣传主题，提高宣传质量，着力解答人民群众关心的热点和难点问题，为构建和谐安徽、推进劳动保障事业又好又快发展营造良好的舆论环境。
一、把学习宣传党的十七大精神贯穿于劳动保障各项工作始终
（一）深入学习宣传党的十七大精神。各级劳动保障部门要把学习宣传贯彻十七大精神作为首要政治任务，摆上工作日程，组织干部职工认真研读十七大文件，准确把握十七大精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，做到科学谋划发展、科学推动发展、科学评价发展。坚定不移地解放思想、深化改革，大力宣传各地在落实科学发展观过程中采取的新举措新思路；大力宣传各地推进工作的突破点和亮点，大力宣传各地工作中呈现的新局面新气象。
（二）广泛宣传党的十六大以来我省劳动保障工作取得的成绩和经验。各级劳动保障部门要进一步总结，运用事实、典型、数字等生动素材，积极宣传党的十六大以来各地劳动保障工作取得的显著成绩和经验，进一步增强做好新形势下劳动保障工作的信心和决心，提高广大干部群众对劳动保障工作在构建和谐社会中的重要性的认识。
(三)大力宣传2008年劳动保障总体部署和工作重点。各地要深入宣传党和政府改善民生的重大部署，大力宣传、积极推进两项民生工程，促进和谐安徽建设；宣传全面落实《就业促进法》和各项就业再就业政策，完成就业再就业“4524456”的目标任务；宣传加快高技能人才培养步伐，大力推进职业技能培训工作；宣传推进城镇各类职工参加社会保险，推进各项社会保险制度建设，进一步完善社会保险体系；宣传全面实施劳动合同制度，加强企业收入分配调控，推进劳动关系协调机制建设；宣传以扩大成果、创新机制为重点，继续做好农民工工作；宣传以加强法制建设、基础建设和作风建设为抓手，切实加强劳动保障部门自身建设，树立和维护劳动保障部门的良好形象。
二、把劳动保障政策法规宣传作为促进依法行政的有效手段
(四)巩固和深化《劳动合同法》、《就业促进法》的学习宣传成果。2008年是《劳动合同法》和《就业促进法》实施的第一年。要在巩固去年“两法”宣传工作的基础上，进一步创新思路，深化对“两法”的学习和宣传，形成新一轮的学习宣传热潮。要针对“两法”贯彻实施中出现的新情况新问题，大力宣传各地贯彻实施“两法”过程中的好举措好办法，大力宣传用人单位遵守“两法”后呈现的新气象新面貌，密切关注“两法”实施后社会各界的态度和反映，为“两法”的顺利实施营造良好的舆论环境。
（五）广泛宣传《劳动争议调解仲裁法》。重点宣传《劳动争议调解仲裁法》立法背景、立法宗旨和主要内容以及颁布的重要意义，通过开展辅导讲座、专题解读、知识竞赛和问答等活动，采取灵活多样的形式，引导广大劳动者和用人单位正确理解、掌握法律规定，更好地运用法律维护自身的合法权益。
(六)结合业务工作开展劳动保障政策法规宣传。坚持把政策法规宣传与业务工作同步计划、同步安排、同步落实，大力做好《安徽省实施〈劳动保障监察条例〉办法》、《安徽省最低工资规定》和《就业促进条例》的制定、实施和宣传工作。要结合“民生工程”、“就业再就业帮扶活动”、“就业再就业五项公开承诺”、“企业集中签约参保”等项活动开展劳动保障政策法规宣传，使宣传更贴近人民群众、贴近实际，进一步增强劳动保障政策法规宣传的针对性和实效性。同时，注意把握正确的舆论导向，对涉及面广、社会影响大的敏感性问题，要注意宣传口径和方向，充分发挥宣传在劳动保障工作中的舆论先导作用。
三、把劳动保障典型宣传作为推动工作的重要途径
(七)大力宣传劳动保障部门具有典型意义的工作做法。全面总结、大力推广、广泛宣传劳动保障部门在贯彻落实科学发展观和构建和谐社会中创造的经验和成绩，大力宣传劳动保障部门在推进民生工程建设，帮扶困难群体就业，保障群众生产生活和维护劳动者合法权益方面好的做法和典型事例，用典型和榜样进行引导和示范，促进劳动保障各项工作开展。
(八)大力宣传劳动保障工作先进单位和先进个人。整合利用各类宣传媒介，集中宣传各地解放思想、开拓创新，积极为劳动保障事业发展做贡献的先进单位、先进个人的先进事迹和精神风貌，重点是宣传各地在效能建设和优质服务窗口创建工作中提高为民服务水平方面的典型经验。宣传高技能人才楷模标兵的先进事迹，宣传下岗失业人员自强不息、艰苦创业等方面的先进典型，宣传优秀农民工的创业发展历程。同时，把正面宣传与舆论监督结合起来，对严重违反劳动保障政策法规、严重侵害劳动者合法权益的典型案例要进行曝光，弘扬社会正气，维护公平正义。
（九）切实提高劳动保障宣传工作的质量和水平。要组织力量，深入群众生活和工作实践，深入到经济社会建设的前沿，掌握丰富材料，总结新鲜经验，挖掘典型事例，展示突出成果，树立和宣传一批有思想深度、有重大贡献、有群众基础、有浓郁生活气息的先进典型。尤其是捕捉基层一线工作的先进事迹，用身边的人和事教育引导身边的人，达到教育干部，引导示范，推动工作的作用。
四、把主流媒体作为加大劳动保障宣传的主要载体
(十)进一步提高舆论引导能力。研究和把握媒体分众化、对象化的新趋势，坚持以党报党刊、电台、电视、政府网站为主，有效利用都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源，充分发挥自身宣传阵地的作用，巩固和扩大劳动保障舆论宣传的影响。善于把握舆论引导的时机、节奏和力度，善于把握受众群体的接受习惯和心理特点，通达社情民意，引导社会热点，及时回答人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力在宣传互动中与人民群众形成共识。
(十一)加强劳动保障新闻发布工作。进一步建立健全新闻发布制度，完善新闻通气制度。定期召开新闻发布会、新闻通气会，及时、全面、准确地向省内外新闻媒体发布劳动保障信息，通报劳动保障工作进展新情况。市级劳动保障部门要指定新闻发言人，并积极与新闻媒体联系，定期向社会发布劳动保障信息。
(十二)加大舆情信息工作力度。建立健全舆情汇集和分析机制，畅通渠道，完善机构，及时收集社会各界对劳动保障工作的反响，收集干部群众对劳动保障热点难点问题的反映。各地按照职责分工，认真执行舆情分级处置制度，交流信息，沟通情况，做到重大舆情早发现、早报告、早处置。
五、把劳动保障宣传作为服务基层和群众的重要举措
(十三)坚持宣传重心面向基层和群众。围绕劳动保障中心工作多出一些群众喜闻乐见的精品力作，创新劳动保障宣传工作服务群众、动员群众、引导群众的途径和方法，把劳动保障宣传渗透到企业、工地、学校、农村等各个领域。充分发挥职介机构、社保经办机构、社区服务窗口等一线平台的作用，通过开设宣传栏、宣传讲座等形式，免费发放宣传画、宣传手册、宣传扑克、宣传读物等资料，努力把劳动保障宣传送入千家万户。及时总结基层开展劳动保障宣传工作的经验，推广部分社区平台创办“劳动保障公告栏”等成功做法，努力促进基层劳动保障宣传取得新进展。
(十四)强化新闻宣传管理监督。建立健全劳动保障新闻宣传管理办法，积极推行新闻采访申请单制度，进一步规范新闻采访流程。按照谁主管、谁负责和属地化管理的原则，建立健全突发事件新闻宣传机制，准确发布信息，反映人民心声，推动问题解决，积极维护团结、和谐、稳定的大好局面。
(十五)努力提高宣传队伍素质。建立健全劳动保障宣传工作机构，配备好工作人员，加强教育培训，进一步提高宣传队伍的能力素质。积极研究和把握劳动保障宣传工作的特点规律，进一步增强劳动保障宣传工作的预见性、针对性和实效性。加强沟通和联系，进一步建立和完善上下联动机制。加大对劳动保障宣传工作的投入，把宣传经费纳入年度预算，进一步改善宣传工作条件。
2008年劳动保障政务信息报送要点
为进一步做好劳动保障政务信息工作，增强各地报送信息的针对性，更好地为劳动保障中心工作和领导决策服务，根据全省就业和社会保障工作会议的部署和要求，2008年度政务信息报送要点如下：
一、关于就业再就业方面
(一)完成就业再就业目标任务情况。重点是层层分解全省就业和社会保障会议确定的“4524456”目标任务，逐级落实目标责任情况。
(二)落实和完善积极的就业政策情况。贯彻落实《就业促进法》，完善积极的就业政策，做好法律规定与现行政策的衔接和推动政策落实情况；加强就业专项资金管理，提高资金使用效益情况；建立政府促进就业的责任、投入、政策和服务体系，健全就业援助制度，实施消除“双零”家庭和稳定就业计划情况；全面解决下岗职工并轨遗留问题情况。
(三)以创业带动就业的工作情况。完善创业促就业支持政策，鼓励自谋职业和自主创业情况；实施“创业扶持工程”，完善创业服务体系，强化创业培训和项目支持、开业指导、跟踪服务等措施，提高创业成功率的经验做法；10个省级和一批市、县创业示范园建设工作情况；3个重点联系城市的创业培训工作情况；支持农民工回乡创业的经验做法。
(四)加强就业服务和就业管理情况。建立健全覆盖城乡的就业管理服务体系，完善县级以上和街道、乡镇、社区公共就业服务机构情况；开展“公共就业人本服务年”活动情况；推进“充分就业社区”和“充分转移就业乡村”建设情况；加强人力资源市场规范管理情况；完善就业登记和失业登记制度情况。
(五)健全面向全体劳动者的职业技能培训制度情况。全面推进再就业培训、创业培训和农民工转移就业培训情况；开展职业资格清理活动，规范职业技能鉴定管理情况，以职业技能鉴定促进就业工作情况；市级高技能人才培养示范基地和县级职业培训公共实训基地建立情况；发展技师院校和高级技工学校，实施技工院校骨干教师培训培养工程情况。
(六)积极推进统筹城乡就业试点情况。探索建立城乡平等的就业培训制度，完善城乡贯通的公共就业服务体系，覆盖城乡劳动者的权益保护机制情况。
二、关于社会保障方面
(七)
加强社会保险扩面征缴情况。以非公企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员、农民工为重点的各项社会保险扩面情况；推动各项社会保险费统一征收，完成各项社会保险基金征缴收入任务情况；规范社会保险缴费基数，全面加强稽核工作情况；完成社会保险费清欠任务情况；开展农民工养老保险费征缴、支付和转移工作情况。
（八）加快推进城镇职工基本养老保险制度改革情况。推进基本养老保险省级统筹情况；探索开展事业单位养老保险制度改革，继续落实解决未参保集体企业退休人员生活老保障问题；全面完成原有企业年金移交任务，推动实施企业年金集合计划情况；做好2008
年及今后两年调整企业退休人员基本养老金工作，补发历史拖欠情况。
(九)进一步完善医疗、生育保险制度情况。探索解决关闭破产企业退休人员、困难企业职工和退休人员参加基本医疗保险问题情况；加强医疗保险管理服务，优化管理服务流程情况；研究完善医疗保险用药管理和诊疗项目管理办法，完善结算办法，探索建立相应的质量控制与考核标准情况；推进城镇居民医疗保险全覆盖情况；研究探索城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险与农村新型合作医疗及大病救助体系间的衔接政策情况；推进生育保险工作情况。
(十)进一步完善失业保险制度情况。建立健全失业保险金标准正常调整机制，做好失业保险金标准调整和发放工作，推动失业预警制度建设，完善失业保险制度保生活、促就业、防失业的功能情况。
(十一)推进工伤保险制度建设情况。完善工伤保险法规政策和标准体系，逐步提高工伤保险待遇情况；加强工伤认定和劳动能力鉴定工作情况；规范工伤医疗服务，积极推行工伤医疗协议管理情况；探索建立“预防、康复、补偿”三位一体工伤保险制度情况。
(十二)探索建立农村社会养老保险制度情况。开展建立新型农村社会养老保险试点情况；全面落实被征地农民社会保障政策，完善被征地农民社会保障相关标准和实施办法情况；研究两淮煤矿采煤沉陷区、京沪高速铁路等重点建设项目的失地农民保障办法情况；积极探索统筹城乡的社会保障制度的经验做法。
(十三)加强社会保险基金监督检查情况。全面完成市、县级社保基金审计问题的整改工作情况；开展各项社会保险基金管理专项检查情况；完善和规范基金管理流程和社会保险经办机构内部控制制度情况；建立和推进社会保险信息披露制度情况；加强对企业年金和全省社会保障基金的监管情况。
(十四)积极推进社会化管理服务工作情况。继续加强街道社区劳动保障工作平台建设，指导街道社区工作人员开展社会保险咨询、参保登记、受理医疗费用报销申请等工作情况；开展养老护理服务试点和退休人员公寓建设试点情况。
三、关于劳动关系调整和劳动保障监察方面
(十五)全面推进劳动合同和集体合同制度建设情况。继续推进劳动合同制度实施三年行动计划情况；加快劳动用工备案制度建设，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管情况；关注《劳动合同法》施行后的企业用工动态，及时研究重大问题的应对措施；切实做好国有企业改革中劳动关系处理和关闭破产企业职工安置工作情况；进一步完善协调劳动关系三方协调机制，全面推进集体合同制度覆盖计划情况。
(十六)积极稳妥做好工资分配工作情况。及时发布工资指导线、劳动力市场工资指导价位及行业人工成本信息情况；完善并严格执行最低工资制度，及时调整最低工资标准特别是最低小时工资标准，加强对企业贯彻落实最低工资制度情况的监督检查情况；建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，做好解决企业工资历史拖欠工作，建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制情况；探索建立政府、工会、企业共推企业职工工资正常增长机制，完善工资保证金制度、工资支付重点监控制度，实施职工带薪年休假制度等情况。
(十七)推进劳动争议处理与和谐劳动关系创建工作情况。贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，建立完善劳动争议仲裁规则，制定劳动仲裁员管理办法情况；加强劳动争议调解仲裁机构建设，加强调解员、仲裁员专业培训情况；深入开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动等情况。
(十八)加大劳动保障监察执法情况。以贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等法律法规为重点，开展日常主动检查和投诉举报案件查处工作，树立正反方面典型情况。组织开展规范人力资源市场秩序、农村地区“四小”企业用工情况和《劳动合同法》实施情况专项检查情况；完善企业劳动保障守法诚信制度情况；全面推广劳动保障监察“两网”化管理，对城镇企业劳动用工情况进行动态监管情况；加强监察机构建设，充实专职监察力量，构建覆盖城乡的劳动保障监察组织网络情况。
(十九)加强信访维稳工作情况。贯彻《国务院信访条例》，落实劳动保障维稳工作预案，做好矛盾纠纷排查化解工作情况；进一步加强突发事件应急处理工作，妥善处置群体性突发事件，引导群众依法维护合法权益和规范信访行为，探索建立维稳长效工作机制情况。
四、关于农民工工作方面
(二十)维护农民工工资支付和劳动保护权益情况。进一步清理农民工工资拖欠，做好“两节”期间农民工工资支付保障工作情况；全面建立企业欠薪报告制度，进一步扩大工资保证金制度实施范围情况；积极配合金融系统利用诚信体系预防和解决拖欠农民工工资问题工作情况；解决农民工在劳动保护等方面的现实问题工作情况。
(二十一)加强农民工就业服务和培训工作情况。继续开展“春风行动”，为农民工免费提供就业信息、政策咨询、就业指导和职业介绍服务情况；引导民办职介机构为农民工提供诚信服务情况；推进劳务输出示范县建设，继续组织开展劳务品牌推荐活动，推广服务、培训、维权“三位一体”工作模式情况；落实职业培训补贴政策，组织农民工参加培训情况；优化创业环境，鼓励支持农民工创业做法情况；开展农民工评选表彰活动情况。
(二十二)扩大农民工社会保险覆盖面。实施“平安计划”，推进商贸、餐饮、住宿等服务业和农民工参加工伤保险情况；继续开展农民工参加医疗保险专项行动，研究解决农民工参加不同医疗保险制度之间的衔接问题情况；制定适合农民工特点的养老保险办法和经办规程，积极推进农民工养老保险信息系统项目建设情况。
五、关于劳动保障基础工作方面
(二十三)加强基层基础建设情况。各地开展“劳动保障基层基础建设推进年”活动和实施“三基”工程情况；加强基层公共服务工作平台建设有关情况；健全和落实劳动保障工作各项业务制度，探索建立就业和社会保障统计调查制度、完善统计标准体系等情况。
(二十四)加快金保工程建设情况。加快省市两级劳动保障数据中心建设，实现省市县三级网络贯通情况；加强全省统一应用软件的开发和应用工作，建立跨地区业务交换平台情况；完成金保工程一期项目的建设任务并组织评估验收，开展金保工程二期项目的设计、论证和立项工作情况。
(二十五)加强效能建设工作情况。深入推进效能建设工作情况；加强反腐倡廉工作情况；加强行风建设和优质服务窗口创建情况；贯彻《政府信息公开条例》，认真落实和制定相关配套措施，加强政务公开工作情况；加强干部队伍建设，提升干部队伍素质，提高机关运行效能情况；加强劳动保障宣传，构建劳动保障大宣传格局情况。
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